湖北将实现一城一碳普惠平台

来源：鸣金收兵网编辑：王若琳时间：2025-04-05 11:51:52

要想把经济增长维持在合意的水平，积极的财政政策是最后的保障手段。

但是，倘若考虑到经济产出中人和组织体系效率的因素，考虑到在强大组织动员能力下全国性抗疫行动有可能引发平时难以推进的调整和改革措施，显著改善或消除经济、社会体系中的低效、无效、逆效因素，激发国民热情干劲。尽管如此，在当时国际组织和市场机构纷纷下调巴西经济增长预期的恐慌情绪中，世卫组织和国际奥委会依旧断然拒绝了国际上要求推迟或易地举办奥运会的主张，第三十一届夏季奥林匹克运动会如期在巴西里约热内卢举行，成为南美大陆举办的第一场奥运会。

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从经济增长实绩来看，在世卫组织将寨卡疫情定性为国际关注突发公共卫生事件的2016年，巴西经济不但没有加速恶化，其GDP萎缩和通货膨胀程度反而均有所缓解。相比之下，2003年非典疫情始于2002年12月，2003年4月20日确认在北京大爆发，7月13日在美国发现最后一例疑似病例，覆盖了整个元旦和春节假期、年后开工生产高峰期，这个时段比今年至今疫情的冲击大得多。进入梅新育的专栏进入专题：新冠肺炎中国经济。餐饮业毫无疑问是此次疫情爆发初期最大受害者之一，但在中国这个电子商务发达、劳动力市场弹性较强的环境里，强烈的冲击却迅即催生了新的业态、新的劳动力组合形式等一系列创新。但结果如何？1998、1999年中国经济增长率依然保持在接近8%的水平（7.8%、7.7%），2000年重回8%上方（8.5%）。

1998年，中国经济遭遇东亚金融危机与反常气候的夹击，国际市场和学界、政界一片唱空中国经济与人民币汇率之声，长江、松花江、珠江、闽江等主要江河全部发生大洪水，其中长江洪水为仅次于1954年的20世纪第二位全流域型大洪水，松花江洪水为20世纪第一位大洪水，珠江流域的西江洪水为20世纪第二位大洪水，闽江洪水为20世纪最大洪水。在这种情况下，四川省《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》中提出三条具体措施加大对中小企业金融扶持，对中小企业当有雪中送炭之效。开放倒逼的新形势要求产权交易市场解决以下三个问题：其一，由中立性机构来组织、协调和管理产权市场交易活动。

习近平同志指出，当今世界处于百年未有之大变局。传统的垄断行业包括电力、电信、铁路、石油、天然气等，这些领域主要由国有资本控制，民营资本和外商资本占比很小。从大历史观之，再过几十年，中国将迎来第三个百年，即改革开放100周年。未来十年，我们迫切需要排除干扰，把市场决定论落到实处。

单就外源性改革而言，实际上自20世纪80年代以来，中国就已经经历了两次初步的开放倒逼改革的浪潮：第一次是20世纪80年代，沿海地区的开放倒逼改革。相应地，不能夜郎自大地认为中国的制度已经定型了，甚至认为已经终结了，如美籍日裔学者福山的《历史的终结》书名一样，这更是战略误判。

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2019年12月22日，新华社公布了《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，我认为，这是一份旨在纠正所有制歧视的文件，其核心命题是寻求公平，即竞争中性，包括营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等和规则平等。而这种模式是被中共十二届三中全会否定了的。展望21世纪20年代，产权保护制度不仅是稳定国内秩序、维持公序良俗的必要条件，更是稳定世界经济秩序、维护人类共同文明的必要条件。虽然中国改革开放从理论上说始于1978年12月18日中共十一届三中全会的召开，但实际上农村改革启动得更早一些。

如不及时纠正，可能会回到计划经济为主，市场调节为辅的模式上去。在马克思提出劳动、资本、土地三大要素说的100多年之后，中共十九届四中全会第一次完整地提出了七大要素说，即劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据要素。下一步，应按照《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的精神，进一步放宽电力、电信、铁路、石油、天然气等市场准入，消除隐性壁垒，鼓励民营企业和外资企业扩大投资，当然，在这方面要走的路还很长。自1987年11月在社会主义经济理论与实践研讨会上，笔者提出建立产权市场的构想，以及在1988年公开发表《产权市场论》以来，产权市场已历经30余年发展，目前产权市场已发展到200多家。

这是对当今世界格局作出的重大和深远的战略判断。举其大者，主要包括以下几个方面：第一，所有制结构的改革与完善，核心是确立国有民营共同构成共产党执政的经济基础。

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就中国来说，以2019年4月中共中央鲜明提出善用高水平开放倒逼深化改革为标志，中国改革实际已经进入外源性改革与内源性改革相结合的新阶段。展望21世纪20年代，中国不仅将大力发展与一带一路沿线国家的经济关系，而且还要发展与非沿线国家特别是发达国家的经济关系。

一些改革先行地区政府对企业的干预度较低，例如，浙江省政府就明确提出八字方针——不叫不到，随叫随到。根据对有关指数的分析可以发现，中国市场化的短板主要是政府与市场的关系指数，包括三个分项指标：一是市场分配资源的比重，二是政府对企业的干预度，三是政府的规模扩大指数。1978年11月24日晚，安徽凤阳县小岗村的18户农民开会，商量实行包产到户。2018年11月1日，民营企业座谈会召开。其中，第一要义广领域，广到天（环境产权）、广到地（资源产权）、广到天地之间的人（各种人自身的产权）。目前参与产权市场交易活动的主体不仅有国有企业，还有民营企业、外资企业，以及其他法人和自然人，国内现行的由国务院国有资产监督管理委员会主管产权交易市场的体制是不适宜的，很容易在国际上被贴上国家资本管制的标签。

中国改革动力的结构性转变笔者在《所有制改革与创新——中国所有制结构改革40年》一书中提出：中国的改革有两种方式，一是内源性改革，二是外源性改革。防止国有资产流失是正确的，但也是不充分的、片面的，要防止各方资产流失。

各地政府与市场的关系指数及其三个分项指标是不平衡的。我之所以十年来执着地探讨共同经济基础论，意在纠正国内根深蒂固的所有制歧视问题。

其二，交易中既要防止国有资产流失，又要防止有人借机侵吞民营企业、外资企业以及其他法人和自然人的资产。在此背景下，外源性改革与内源性改革将双线推进，门外面开放和门里面改革将呈现比翼齐飞之势。

而一些改革滞后地区政府对企业的干预度较高，例如，东北地区由于长期受指令性计划经济的影响，政府干预模式仍在发挥较大作用，国有经济比重较高、民营经济很弱，包袱太重、活力不够。第三，广义产权交易制度。近来出现了一种观点，认为计划集中办大事，市场决定办小事，此观点不符合中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中共十九大报告关于使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用的精神。此后在《经济研究》高层论坛继续从历史、理论、实践、国际四个维度进行再探讨，把共同经济基础论进一步夯实

三是混合所有制改革有不良倾向，甚至存在误区。但有的产权界定并不清楚，如对某些自然资源产权界定不清，尤其对某些人力资本产权界定模糊，其中对知识产权、技术产权、管理产权界定不清尤其突出，以致出现诸多问题，应当尽快扭转。

展望21世纪20年代，产权保护制度不仅是稳定国内秩序、维持公序良俗的必要条件，更是稳定世界经济秩序、维护人类共同文明的必要条件。第二，广义产权配置制度。

第三，广义产权交易制度。完善的产权保护制度是现代市场经济发展的基石，是人类共同的文明。

从2018年至2019年末中美贸易谈判的进展情况看，知识产权保护问题十分关键。与此相关，新阶段深化改革也将呈现新的特点，国人需积极把握机遇，应对挑战。中国自2001年加入世界贸易组织以来，多年的快速发展得益于入世后全域性的倒逼改革，尽管在深度上还不尽如人意。开放倒逼的新形势要求产权交易市场解决以下三个问题：其一，由中立性机构来组织、协调和管理产权市场交易活动。

只有这样，才能在开放倒逼的情况下，适应经济全球化对公平竞争的要求。目前有的产权界定清楚，如国有资产产权，包括四个板块中的三个——经营性国有资产、金融性国有资产、非经营性的行政事业性国有资产，这些国有资产存量产权界定比较清楚。

今天，创新与完善产权制度应该从广领域角度把握产权内涵，既包括经济物品的物权、债权、股权等，又包括知识产权、技术产权、管理产权和劳动力产权等各种人的产权，以及自然资源资产产权等。与这种世界大势相适应，中国开放的大门将越开越大。

此后在《经济研究》高层论坛继续从历史、理论、实践、国际四个维度进行再探讨，把共同经济基础论进一步夯实。第二次是加入世界贸易组织后全域性的倒逼改革。

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